绿色优质农产品消费市场大

今年时值建党百年之际，中央1号文件强调要发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。

多年来，中国农业农村系统立足国情农情，借鉴国际先进做法，逐步构建了以绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为主要类型的农产品认证登记体系，初步形成了定位清晰、特色鲜明、协调推进的农产品质量安全发展格局。

据农业农村部中国绿色食品发展中心主任张华荣介绍，经过多年努力，中国绿色食品、有机农产品和农产品地理标志发展取得了显著成效。截至2020年底，获证单位总数2.3万多家，产品总数超过5万个，平均每年向市场提供绿色优质产品2亿多吨，不断满足人们绿色化、优质化、特色化、品牌化的消费需求，为增加中国优质绿色农产品供给、提升农产品质量安全水平、推动农业绿色发展、助力乡村振兴做出了积极贡献。

绿色、有机、地标农产品工作以高质量发展为主题

绿色有机地标农产品的生产融入了绿水青山就是金山银山的发展理念，在对产地环境进行严格监测和产品科学评价的同时，强调投入品使用减量化、生产操作标准化、过程管理精细化、生产模式生态化，既保证了产品质量，又促进了农业生产环境的改善和提高，走出了一条产业生态化、生态产业化融合发展的新路。

“绿色食品的知名度和美誉度显著提升，绿色有机农产品的平均价格增幅在20%以上。”张华荣说。

据介绍，绿色有机地标农产品具有共同的特征，实现全程标准化生产模式，环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识，坚持质量第一、标准至上，严格审核认证，加强证后监管，健全风险预警机制，确保产地环境和产品质量。

“绿色食品和农产品不仅能够给消费者带来高质量的需求满足，同时也保护了环境，企业也因此建立了值得信任的品牌。”国家市场监管总局国际合作司副司长韩建平说。

品牌是农业发展质量效益和竞争力提高的重要载体，是企业最重要的无形资产，是财富创造的倍增器。农业农村部高度重视农业品牌建设，出台了《关于加快品牌强农的意见》，提出重点培育一批全国影响力大、辐射带动范围广、国际竞争力强、文化底蕴深厚的国家级农业品牌，打造300个国家级农产品区域公共品牌、500个国家级企业农业品牌、1000个农产品品牌。

企业通过不断提升品牌影响，增加了企业和农民收入。通过产品品牌、企业品牌、区域公用品牌等品牌叠加、双轮驱动，培育了一批大而优、小而美、“土”字号、“乡”字号等产品和企业品牌。有关市场调查显示，消费者对绿色食品品牌的知晓率达到73.5%，忠诚度达到60%。

张荣华指出，中国正在进入由数量消费向质量消费、由商品消费向品牌消费的过渡阶段，广大消费者对安全、优质、健康、营养的农产品和食品需求，不仅是共性需求，也是刚性需求。近几年，绿色优质农产品的消费市场越来越大，绿色有机地标农产品的发展规模随之不断扩大，品牌公信力、美誉度得到高度认可，呈现出生产消费良性互动、线上线下销售两旺的发展态势。

不过，张华荣也指出，当前食品安全面临的主要问题是信息不对称，消费者对食品安全仍存在顾虑，绿色有机农产品的标志认证登记工作需要进一步加强。

绿色食品具有专有性、排他性，无法授权使用。作为最重要的知识产权形式之一，农产品地理标志通过实施地标保护，明确法律法规、技术标准及合法标志可成为维权保证和打假治劣的有效手段。目前，中国绿色食品标志商标在11个国家和地区国际组织注册，受到相关国家和地区的法律保护；同时，有35个农产品地理标志列入第一批中国和欧盟地理标志互认名录，受到欧盟法律的保护。

张华荣表示，今后一个时期，绿色、有机、地标农产品工作将以高质量发展为主题，以增加绿色优质农产品供给为主攻方向，推进农业生产、品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

合格评定在食品安全中的应用越加广泛

品质是农产品和食品企业的命脉，也是品牌的前提和基础，是抵御市场风险的基石，安全、优质、绿色是农产品品牌的基本要求。农产品标志和质量标志必须通过制定标准和相关规程进行管理，对农产品的质量环境和生产过程进行全程管控，在确保舌尖上安全的同时，满足舌尖上的美味需求。

中国认证认可协会秘书长黄继先表示，食品安全是国家乃至世界所共同关注的问题，关于食品安全有着各种各样的国家标准、行业标准和企业标准。当前，合格评定在食品安全中的应用越加广泛，作用越发突显。

合格评定是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的一个基础性制度安排，认证认可是合格评定的主要内容。目前，中国已有多部法律法规和规章制度写入了认证认可的相关条款，法律体系比较完备。

黄继先介绍，认证认可制度是中国从国际上引入最早，运用最广泛，也最为成熟的制度之一。到目前为止，所有世界上区域性认证认可方面的国际组织，中国全部参加，并在很多组织中担任重要职务。

中国政府为保障食品安全，采取了诸多有效措施。黄继先指出，在完善国家法律法规的基础上，实施了从农田到餐桌全过程的管理模式。在这个管理模式中，认证认可和检验检测工作起到了不可或缺的作用。早在上世纪90年代，出口食品企业就在国家出入境检验检测局的指导下率先开展了HACCP认证。2001年，认证认可监管委员会成立，中国食品行业在规范化、管制化方面迈进一大步，尤其是农产品认证工作建立了新的监管理念，逐步推行有机产品认证、危害分析与关键控制点体系认证、食品安全管理体系认证、良好农业规范认证等十余种国家统一推行的认证制度，基本建立了统一开放、竞争有序的食品安全认证体系。

“多年来，中国在农产品和食品的安全管理认证方面取得了不小的成绩。但与中国食品安全形势发展的需求和现实情况相比，仍有很大发展空间，需要业界共同继续推动，并开展大量的基础性工作。”黄继先称。

今年，中国认证认可协会与中国海关科学技术研究中心签订战略合作协议，就国门安全、生活安全、食品安全、消费品安全、认证认可检验检测等领域开展基础性、关键性、全局性的技术研究和深度合作。

不久前通过的《中华人民共和国乡村振兴促进法》，明确提出鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。

黄继先还透露，当前一个新的重要工作方向是区域品牌的建设。根据各地情况和经济特点，推出认证认可检验检测合格评定工作，形成区域品牌独有的地标、团标认证标准，使特色农产品价值最大化，进而带动区域农业经济高质量发展，也是乡村振兴的主要助力。